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我市义务教育阶段学校招生入学新政引发关注 “

更新时间:2020-05-19 09:59点击:

上周四,我市发布《衢州市2020年义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》(以下简称《招生方案》),正式确认2020年衢州市义务教育阶段学校全面推进“公民同招”,民办学校报名数超过计划招生数的,实行电脑派位随机录取。

《招生方案》中招生办法共有七个方面20条意见(可扫右图二维码了解具体政策),其中招生政策变化较大的是涉及民办学校的招生政策,包括民办学校在审批地范围内招生,义务教育段学校全面实行“公民同招”,对入学报名人数超过招生计划的民办学校,入学报名对象全部采取电脑随机派位方式录取等。

新政落地,引发社会广泛关注。“公民同招”意味着什么?“公民同招”之后究竟将给衢州的义务教育招生格局带来怎样的变化?公办和民办学校又将面临怎样的机遇与挑战?

不再提前“掐尖招生”

公民办学校生源回到同一起点

“公民同招”虽然最近成为老百姓谈论的“热词”,但它并非新鲜事物。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出,“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。教育部在2018年和2019年做好普通中小学入学通知等文件中,也多次强调要推行“公民同招”。

为何要推行“公民同招”?衢州市教育局表示,实施“公民同招”主要是为了制止少数学校愈演愈烈的违规提前掐尖招生行为,回归正常的招生秩序。

往年一到招生季,“生源战”总是愈演愈烈。之前的政策中,民办初中不仅可以提前招生,还能进行自主招生面谈。这就意味着,民办初中可以“掐尖招生”,把优质的生源尽收囊中。不少公办学校也不甘落后,提前预约优质生源,许多优秀小学毕业生提前半年就被两方学校看中,“抢生源大战”一触即发。不仅内部生源竞争激烈,衢州还面临强大的“外敌”,每年都有不少优质生源外流到金华、杭州等地。

“长此以往,会形成教育生态的恶性循环,这对衢州教育发展是非常不利的。”一位公办初中的校长表示,和杭州、北京、上海等地相比,衢州公办、民办发展的生态还算稳定,不过已经有这样的趋势,归根结底对家长和学生来说,也是不公平的。

一位民办初中校长坦言,新政实施对衢州民办学校,尤其是优质民办学校打击最大的,就是生源。“民办学校一旦报名人数超过招生计划,则100%的招生计划都将由电脑随机派位产生,我们不再有招生自主权,生源肯定会有影响。”这位校长表示,不过从衢州全市情况来看,招生新政实施后,优质生源外流的现象将得到有效的遏制。

对于公办学校来说,新政实施是个利好消息。“往年公办初中招生,有个说法,说是招收民办初中‘挑剩下’的学生,现在公办民办可以在一个更公平的环境下竞争,也更有利于公办学校的发展。”一位公办初中校长表示,新政实施之后,在某种角度上来说,公办学校和民办学校的生源回到同一个起点上了。

“不过,新政之后,对学校的教学水平提出了更高的要求。以前公办初中升学率不佳,可以找借口说生源不行,现在‘公民同招’了,一所学校的教学水平如何,高下立判。对民办学校也是,不再占据生源优势之后,教学水平还能否拉起升学率,都要靠真本事说话了。”有校长直言。

记者采访中,多位民办学校校长预测,招生新政实施后,优质生源大概率不会再像过去那样“扎堆”于某所学校。这也意味着公办和民办学校今后的竞争,将会从“生源竞争”走向“质量竞争”,最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。

家长担忧:

民办没摇中,还能回学区公办学校就读吗?

“虽然都在意料之中,但还是有些手足无措。”上周我市2020年义务教育段学校招生入学工作新闻发布会后,一位家长如是说。

采访中,不少家长向记者表达自己的担忧——“公民同招”,公办和民办同时报名、招生、录取,如何进行?如果报名民办学校,万一没有摇中号,是否就无法回到原学区学校就读?

对此,衢州市教育局表示,“公民同招”强调的是所有公办民办学校在教育行政部门统筹下按统一步调有序开展招生,市教育局会在各县(市、区)平台基础上统筹设立“衢州市义务教育学校招生入学管理平台”统一入口。各县(市、区)教育行政部门建立统一的招生管理系统,每一位适龄儿童少年只能选择一个符合报名条件的县(市、区)平台入口报名,所有公办民办学校都须在当地统一的招生管理平台开展招生录取工作。

另外,市教育局表示,“公民同招”基本流程也已明确。报读民办学校未被录取的,回到公办学校录取时其排序不受影响。县(市、区)教育局根据排序结果和公办学校编制的剩余招生计划,按“直升生”“学区房户生”“统筹生”等录取顺序录取所有符合报名条件的还未录取的适龄儿童少年。接下来衢州发布的招生新政中将详细说明此类情况,一般情况下,民办学校未摇中号的,回到原学区公办学校按原先就学条件录取。

有老师表示,招生新政对家长们来说,其实也算是多了一个“零成本”的选择。原来民办学校只拿出一部分招生名额摇号,现在全部通过摇号录取,录取几率大大提升。

采访中,能够小学直升初中的九年一贯制学校成了家长们口中“性价比最高”的学校。“城区初中的教学质量不均,如果学区相对应的初中并非是理想的学校,还是觉得有点担忧的。相比较来说,能直升的九年一贯制学校的确就不用太操心了,孩子小升初的衔接也会很顺利。”家长孙先生表示。

同样十分看好九年一贯制学校的,还有不少民办学校校长。有校长表示,在新形势下,如果民办学校是九年一贯制或者更多年一贯制的,对生源的稳定和优质有一定的保障。

优化教育生态

新政是教育的一种回归和纠偏

“这次新政实施,对民办学校来说,既是一次挑战,也是一次发展的契机。”衢州华茂外国语学校校长叶霜表示,优质民办学校之所以受欢迎,除了生源好,家长们看重的还有学校的教学方式、教学环境。接下来,差异化的特色教育是民办学校发展方向,“对我们来说,也会根据实际情况,通过小班化、分层次教学,找到适合不同孩子的学习方式,通过特色课程建设,让优秀的孩子更卓越,让普通的孩子更优秀。”

新政发布之后,我市不少民办学校都积极寻找新突破。衢州市菁才中学借助“公民同招”的契机,主动缩小招生规模,招生人数缩减为300人,分成8个平行班,实施小班化教学。“今年我们开始筹备集团化建设,菁才作为衢州一中教育集团下的品牌学校,将减小本部校区的规模和班额,进行小班化小学,走精品化发展之路。”菁才中学校长朱建军介绍。

事实上,不仅民办学校,公办学校也在探索新的发展路子。上周五,柯城区教育局成立柯城区兴华教育集团,将兴华中学(含华墅校区)、书院中学、城南初中(筹)集团化办学,各集团分校间教师将适当打通,着力提升教学水平。

在衢州市教育局副局长姚文湧看来,义务教育招生新政是教育的一种回归,一种“纠偏”。他表示,以前的招生,公民办学校不在同一起跑线上,而一系列新政出来后,对公办学校的健康发展更有益,整个教育生态也会好起来。

“义务教育阶段,民办学校和公办学校都应体现公益性和公平性,二者之间的竞争不在于生源竞争,而在于办学特色与教育质量的竞争,在遏制了择校热之后,提高义务教育整体质量才是当务之急。”姚文湧表示,“公民同招”是手段,不是目的,是过程,不是结果,它最终是要促进义务教育的均衡和高质量发展,结果是学生公平享有优质的义务教育。

姚文湧表示,“公民同招”后,公民办学校间优质生源失衡现象将会发生改变。不断推进区域范围内公办学校师资均衡配置和优质教育资源共享,提高每一所义务教育学校教育教学质量,是衢州市教育局下一步的工作重点。

“我们将不断探索体制调整、机制创新、政策优化重组等路子,通过加大管理骨干、名优教师交流,推进校际合作办学、教育共同体、集团化办学,促进优质教育资源共享等举措,推进区域内义务教育段学校优质均衡发展,努力办好每一所学校,教好每一位学生,努力为每一位适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件,不断增强人民群众的教育获得感。”姚文湧表示。

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